近日,陽江市人民政府印發《陽江市城市生活垃圾分類實施方案》(以下簡稱《實施方案》),為做好《實施方案》貫徹落實工作,現對方案出臺背景和主要內容進行解讀。
一、方案出臺背景
近年來,黨中央、國務院高度重視垃圾分類工作,習近平總書記先后提出“普遍推行垃圾分類制度”、“垃圾分類工作就是新時尚”,2019年6月3日習近平總書記再次對垃圾分類工作作出重要指示,根據省委省政府工作部署和相關文件精神,市城管綜合執法局高度重視,牽頭制定了我市垃圾分類實施方案,在外出考察學習、多方借鑒咨詢、細致調研及征求各縣(市、區)政府、市直各有關單位及社會公眾意見的基礎上,經各方努力及市人民政府同意,于2020年4月28日起正式印發實施。
二、方案主要內容解讀
?。ㄒ唬┟鞔_了方案的目標。
根據住房和城鄉建設部、省住房和城鄉建設廳的工作要求,按照“不加碼、不減碼”的原則,《實施方案》確定了“六年四步走”的階段性年度目標任務:
第一步:2019年,全面啟動生活垃圾分類工作,制定《陽江市城市生活垃圾分類實施方案》(即本《實施方案》)。
第二步:到2020年,我市市區要實現公共機構生活垃圾分類全覆蓋,至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區。
第三步:到2022年,我市市區至少有1個區實現生活垃圾分類全覆蓋,其他各縣(市、區)至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區。
第四步:到2025年,我市市區要基本建成生活垃圾分類處理系統。
?。ǘ┟鞔_了方案的實施范圍。
本《實施方案》實施范圍涵蓋了住宅小區、公共機構、相關企業,各地、各部門要根據年度目標任務,逐步從市區擴大到各縣(市、區)縣城范圍。
?。ㄈ┟鞔_了我市生活垃圾分類標準。
按照《廣東省城鄉生活垃圾處理條例》、《廣東省城市生活垃圾分類實施方案》、《生活垃圾分類標志》有關規定,我市生活垃圾按照“可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾”進行分類。
?。ㄋ模┟鞔_了分類責任主體及管理職責。
按照《廣東省城鄉生活垃圾處理條例》有關規定,實行生活垃圾分類管理責任人制度,確定了各級人民政府的組織領導責任,生活垃圾分類各責任單位的部門管理責任,構建了我市城市生活垃圾分類工作完整的責任鏈條。
?。ㄎ澹┨岢隽嗽O備設施完善、落實法治保障、開展宣傳引導等工作任務
一是提出完善生活垃圾分類投放、收運、處置各個環節的設施、設備,構建完善符合我市實際的垃圾分類處理系統。
二是提出開展我市垃圾分類地方性法規、規章的立法工作,并研究建立限制過度包裝、控制旅游住宿、餐飲服務等一次性用品使用及對垃圾分類違法行為聯合懲戒等“硬約束”機制。
三是提出建立健全生活垃圾分類宣傳發動體系、推動公共機構示范引領、夯實學校教育基礎、發揮群團體作用。
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一是落實主體責任保障,各級政府要建立黨委統一領導、黨建引領、黨政齊抓共管、全社會積極參與的領導體制和工作機制。
二是落實資金保障。各級財政要將生活垃圾分類設施配套建設經費、宣傳教育經費等納入年度預算。
三是落實部門聯動保障。各縣(市、區)要明確牽頭部門、責任部門和職責分工,強化部門聯動,形成齊抓共管的局面。
四是落實督促指導保障。建立健全生活垃圾分類工作督導機制,將生活垃圾分類工作納入文明城市創建、城市綜合管理等相關考核內容。
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